各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　经县政府研究同意，现将《上杭县企业反映困难问题收集和办理工作实施细则（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

上杭县人民政府办公室

2022年4月13日

　　（此件主动公开）

上杭县企业反映困难问题收集和办理

工作实施细则（试行）

　　为进一步加强和改进服务企业工作，依法依规、及时有效解决企业发展遇到的“痛点、难点、堵点”问题，推进企业服务常态化、制度化、规范化，根据《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市企业反映困难问题收集和办理工作办法（试行）的通知》（龙政办规〔2022〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施细则。

　　一、受理范畴

　　本实施细则所称企业是指上杭县内注册并在上杭县内生产经营的企业。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，或涉及国家秘密等方面的问题，不纳入企业困难问题受理范畴。

　　二、工作原则

　　企业反映困难问题的收集和办理工作，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、高效”的原则。

　　三、工作机构

　　成立县服务企业发展领导小组，由县政府分管领导任组长，县工信科技局局长任副组长，成员由各县直单位分管领导组成。下设办公室挂靠在县工信科技局，办公室主任由县工信科技局分管领导担任，办公室负责开展企业反映困难问题的收集、整理和交办、督办等工作。

　　四、工作内容

　　（一）企业困难问题反映渠道

　　企业可以通过以下渠道反映和提出困难问题或者投诉请求：

　　1.通过市党政主要领导服务企业接待日活动，向各级各部门报送需协调解决的问题。

　　2.通过“千名干部挂千企”帮扶服务活动，向各挂钩帮扶部门反映需协调解决的问题。

　　3.通过“政企直通车”平台反映重点难点问题。

　　4.通过各行业主管部门反映重点难点问题。

　　5.通过来信来访方式反映重点难点问题。

　　6.通过其他有效渠道反映重点难点问题。

　　（二）企业困难问题收集流程

　　各级各部门在收到企业反映的困难问题时，第一时间与企业核实反映问题的详细情况，摸清企业诉求，填写《企业反映困难问题登记单》，及时报送至县服务企业发展领导小组办公室。县服务企业发展领导小组办公室根据政策执行、合同履行、用地审批、用电保障、融资服务、人才服务、招工用工、项目推动、软环境建设等分类建立问题台账，按交办程序办理。对企业反映提出的咨询类问题，县服务企业发展领导小组办公室直接转交相关职能部门进行答复。

　　（三）企业困难问题交办审批流程

　　1.受理登记。县服务企业发展领导小组办公室对各种渠道报来的企业困难问题，结合办理职责，拟定《企业反映困难问题交办单》。

　　2.审批交办。县服务企业发展领导小组办公室将《企业反映困难问题交办单》呈报领导审批后，立即交承办部门办理。对情况清楚，只需 1 个部门办理的问题，由县服务企业发展领导小组办公室主任审批后交办；对涉及多个部门、情况比较复杂的重大问题，由县服务企业发展领导小组副组长审批后交办，需县委、县政府协调研究解决的，由牵头承办单位提请县委、县政府研究解决；对需由市级以上层面协调解决的事项，按照业务主管分类，由县直相关职能部门提请上级业务主管部门协调办理，需市委、市政府协调研究解决的，由县服务企业发展领导小组组长审批后，提请市服务企业发展领导小组研究解决。

　　3.办理时限。对能够即时办理的事项，牵头承办单位应在收到交办单之日起5个工作日内办结并答复；对不能够立即办理的事项，应于5个工作日内先答复核实情况、解决的措施，并适时答复协调事项最新进展情况；对因法律法规、政策限制或其他因素，一时难以解决的问题，向企业做好说明和解释工作。牵头承办单位应在规定时限内把办理情况当面或书面答复企业，同时把办理结果经主要领导审核后以正式文件报送县服务企业发展领导小组办公室。办理结果需用 A、B、C三类标注，其中:A类为已经解决或基本解决，B类为正在解决，C类为因法律法规、政策限制或其他因素，一时难以解决。

　　五、工作要求

　　1.落实工作责任。原则上，一个困难问题由一个单位牵头承办，涉及多个部门职责的，按照业务归口，确定牵头承办单位，其他部门为配合办理单位。牵头承办单位主要领导为问题办理第一责任人，对承办问题的解决负总责。牵头承办单位、配合办理单位要协调联动，明确负责办理的分管领导、具体经办人员，细化办理措施，按时保质办结相关事项。县服务企业发展领导小组办公室在办理企业困难问题交办过程中，可根据工作需要，组织有关职能部门召开协调推进会，各部门应积极支持配合。

　　2.加强跟踪问效。县服务企业发展领导小组办公室按照办理时限要求，采取电话回询、现场走访等形式，逐一对交办问题的办理进度和办理结果满意度进行跟踪问效，实行按单销号。对按时完成、企业满意的，逐个销号;对未按时办结的困难问题，及时发函督办;对问题办理不彻底、答复不规范、企业不满意的，实行专项督办。涉企各部门每月20日前将该项工作开展情况报送至县服务企业发展领导小组办公室（联系人：黄利英，联系方式：0597-3880402，邮箱：jxkjj@sh.fj.cn）。

　　3.强化责任追究。对问题交办过程中不服从调度、久拖不办、敷衍塞责的单位和责任人，由县服务企业发展领导小组办公室进行通报;对交办问题弄虚作假、失密泄密，造成恶劣影响或情节严重的，依法依纪依规对相关责任人严肃追责问责。

　　六、本实施细则自印发之日起执行，试行两年。

　　附件：1.企业困难问题填报单

　　          2.企业反映困难问题登记单

　　          3.企业反映困难问题交办单